资料图林场 何红福 摄
国家发改委29日透露，发改委、财政部等四部委日前发布了开展新建规模化林场试点工作的通知。根据规划，将在河北雄安新区、内蒙古自治区等地开展新建规模化林场试点;同时将创新森林资源管理、投融资体制机制，鼓励社会资本积极参与。
据了解，未来将在河北省雄安新区白洋淀上游、内蒙古自治区浑善达克沙地、青海省湟水流域开展新建规模化林场试点。并将以规模化林场建设经营为载体，通过市场化运作吸引社会资本参与造林、营林、管护，探索形成推进新时期大规模国土绿化的成功经验，试点期限为2018年至2025年。
发改委介绍，新建规模化林场试点将重点在落实人工商品林处置权、吸引社会资本、合作建设经营等方面创新体制机制，吸引各方面力量参与新建规模化林场试点工作。未来将放活对人工商品林采伐和运输的管理，进一步简化采伐审批手续，改进采伐作业监管方式，规范木材运输检查执法行为，赋予新建规模化林场对商品林最大的经营自主权。对于长周期、大径级、珍贵树种商品林，鼓励林木所有权进入流通领域，通过转让、抵押或者其他方式进行流转，有效盘活林木资源资产，实现增值变现，保证经营主体的经济利益和合法权益。
同时，创新投融资机制和经营管理体制。鼓励利用林地经营权和林木所有权抵押、担保、入股，通过PPP、混合所有制等市场化运作方式，吸引企业、新型经营主体及其他社会力量参与，拓宽新建规模化林场投融资渠道。探索股份制、合作经营等建设管理模式，组建多方参与的规模化林场建设经营管理机构，负责造林、营林、管护等任务，专业化、规模化、集约化经营管理森林资源。
试点运营将采取政府引导，市场运作的方式，以市场为导向，调动社会各方面力量，鼓励社会资本积极参与，营造有利于加快推进规模化林场建设经营的良好政策环境。创新森林资源管理、投融资体制机制，扩大改革受益面，形成结构多元、规范高效、开放包容的多层次规模化林场建设经营管理机制。
在试点建设过程中，将充分考虑降水、土地等自然环境条件，科学确定规模化林场空间布局。按照山水林田湖草系统治理理念，将培育森林作为规模化林场建设经营的中心任务，协调处理好森林生态系统和其他生态系统的关系、新建规模化林场和现有重点生态修复工程的关系。适度发展生态旅游、林下经济等绿色产业，带动区域经济发展。
发改委表示，未来将与财政部、国土资源部、国家林业局建立沟通协调机制，试点省区要细化完善试点方案，尽快启动试点工作，明确时间表、路线图，分解落实责任，确保按时完成试点工作各项任务。同时，要建立督促检查机制，按照试点实施的计划进度，开展跟踪调研，定期进行评估，在实践中不断完善政策。
为保障试点工作顺利进行，发改委未来将加大对试点的支持力度，进一步加大对新建规模化林场试点的政策扶持和资金投入力度，并注意防范新增地方政府债务风险，确保试点平稳推进，取得实效。国家有关部门在安排现有渠道资金时，也将对新建规模化林场试点予以支持。
