“河北省的人均GDP不到北京市的一半，河北的城市规模太小，实力不雄厚，产业结构不合理，城市的辐射力较小，这些都是京津冀内部存在较大差距的重要原因。”肖金成对本刊表示，改善空间结构，在河北省设立国家级新区，是学界很长时间形成的一个思路和观点。“因为一城一地区的发展和崛起，要有历史机遇。”
对河北省而言，雄安新区的设立正是肖金成所说的历史机遇。在他看来，河北省的困难主要是投资环境的问题。比如，产业结构升级和转变发展方式，河北省短期内很难实现。“但如果有了一个像雄安新区这样的战略性功能区，就可以带动河北全省把基础设施搞得很完善，配之以精干高效的管理机构，就能提供良好的服务，实现雄安新区发展的同时补足河北发展的短板。”肖金成说。
接受《瞭望》新闻周刊记者采访时，京津冀协同发展专家咨询委员会成员、国务院发展研究中心副主任张军扩分析说，河北与北京、天津在发展水平和技术水平方面的落差过大，从而使得北京和天津的科技资源和创新成果难以充分被河北吸收利用，难以成为促进河北产业转型升级的推动力量。
因此，要有效促进京津冀协同打造创新驱动增长新引擎，需要通过搭建一定的平台，充分发挥政府与市场两只手的作用，营造相对有利的吸引创新资源和创业投资的环境，逐步吸引科技成果和创新主体进入这些区域，在促进新区自身发展的同时，通过示范和带动作用，促进河北整个区域产业的升级和创新发展。“正因为如此，中央提出的雄安新区的重点任务之一，就是要着力发展高端高新产业，积极吸纳和集聚创新要素资源，培育增长新动能。”张军扩说。
“有利于加快补齐区域发展短板，提升河北经济社会发展质量和水平，培育形成新的区域增长极。”在谈到雄安新区对河北发展的影响时，时任河北省委书记赵克志指出，雄安新区地处京津保腹地，与北京、天津距离适中，区位优势明显，交通便捷通畅，生态环境优良，资源环境承载能力较强，现有开发程度较低，发展空间充裕，具备高起点高标准开发建设的基本条件，是集中承接北京非首都功能疏解的首选之地。党中央决定在这里规划建设新区，是深思熟虑、完全正确的。
今年2月22日中共中央政治局常务委员会召开会议，听取河北雄安新区规划编制情况的汇报时提出明确要求，“要贯彻高质量发展要求，创造‘雄安质量’，在推动高质量发展方面成为全国的一个样板。”次日，河北省召开深入推进雄安新区规划建设暨京津冀协同发展工作会议积极响应，提出要适时启动一批基础性重大项目建设，借鉴先进经验，创造“雄安质量”，努力成为全国高质量发展的一个样板。
为全国打造高质量发展样板，由此成为了河北光荣而又艰巨的任务。
雄安对京津冀协同发展意味着什么
“80年代有深圳、90年代有浦东，现在新世纪选择建设雄安新区。不久的将来将会崛起一个现代化的新兴城市。”结合深圳和浦东的发展实际观察，肖金成对此充满信心。
上世纪80年代，国家批准在深圳设置经济特区，经过30多年的发展，深圳GDP已经从1979年的1.79亿元上升到2017年的22438.39亿元，成为第三个GDP超2万亿元的城市。而90年代成立的浦东新区，成立之初GDP仅占上海总量的8.1%，去年已占到该市的32%。2013年上海自贸区落地浦东之后，浦东的发展优势更加明显。
如今与深圳和浦东并列，并被冠以“国家战略”的雄安新区无疑将会成为中国经济腾飞的新地标。在肖金成看来，雄安新区的建设既有疏解北京非首都功能的迫切需要，也有打造世界级城市群的现实需要。
“与长三角城市群相比，京津冀城镇体系存在断层。”肖金成指出，以2010年为例，长三角地区GDP突破5000亿元的城市有上海、苏州、杭州、无锡、宁波、南京等六座城市，而京津冀区域中除北京、天津、唐山、石家庄GDP超过3000亿元外，其他大多数城市GDP总量多为几百亿元。同时，与长三角城市群相比，京津冀地区200万到500万人口的城市数量较少，只有唐山1个，而长三角则有6个。
“京津冀地区城市结构梯度不合理，超大城市处于绝对优势，缺少发挥‘二传’作用的大城市。城市规模太小，高素质的人才就比较少，技术创新能力就比较弱，承接高新技术成果的能力就很差。”肖金成认为，这正是河北虽有地缘优势，但北京高新技术成果却多到长三角、珠三角转化的原因。
张军扩进一步为《瞭望》新闻周刊记者分析指出，与世界上其他公认的世界级城市群相比，京津冀城市群存在四个明显短板：一是相比全球主要的世界级城市群，经济总规模不足;二是城市结构布局不合理，北京、天津与其他城市之间差距过大，缺乏足够数量的各方面实力都比较强的二线城市;三是城市空间结构不合理，特别是在冀中南地区，缺乏有足够实力和较强带动力、辐射力的城市;四是河北城市化水平和质量都需要进一步提升。
而打造以首都为核心的世界级城市群，是京津冀协同发展的总体定位和总体目标。中央明确提出，雄安新区规划建设要坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区，建成国际一流、绿色、现代、智慧城市。张军扩认为，“这对于协同解决上述四个突出短板问题和促进世界级城市群建设，都会发挥强有力的推动作用。”
京津冀协同发展专家咨询委员会组长、中国工程院主席团名誉主席徐匡迪也从国际对比的视角分析说，设立雄安新区对于京津冀协同发展意义重大：从国际经验看，解决大城市病基本上都是用了“跳出去建新城”的办法;从我国经验看，通过建设深圳经济特区和上海浦东新区，有力推动了珠三角和长三角地区的发展。“京津冀协同发展瞄准的是打造世界级城市群，规划建设雄安新区是这项战略的重要组成部分”。
