12月15日，市委十五届三次全会指出：加快城区横店一体化，全力推进高铁新城建设。2018年完成新城总规、控规和城市设计，加快新城范围内交通建设，实施槐堂棚户区改造，开展重点招商，推动项目落地。深刻领会市委市政府谋划高铁新城的决策部署，贯彻落实全会精神，是做好2018年工作的根本遵循。
一、学习“千年大计、国家大事”的雄安新区
雄安新区是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是“千年大计，国家大事”，是疏解北京非首都功能集中承载地。雄安新区地处北京、天津、保定腹地，由雄县、安新县、容城县组成。选址距离北京不远，也不近，避免北京摊大饼向集中疏解区无序蔓延，最后又连为一体。
设立雄安新区是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择。总书记对雄安新区亲自谋划、亲自部署、亲自推动，倾注了大量心血。雄安新区更是在为中国将来的城市规划提供范式。
二、高铁新城是关系东阳百年大计的“雄安新区”
市第十五次党代会提出，在“十三五”时期，我市经济发展迎来高铁经济时代，随着杭温高铁、金义东城际轨道交通建设推进，围绕高铁枢纽谋划建设高铁新城，实施城区横店一体化是我市经济发展、城市发展的主战略。
2017年8月3日，金华市副市长、东阳市委书记黄敏主持召开市委第25次常委扩大会议。会议指出，高铁新城是联通我市南北区域，实现城区与横店一体化发展的重要抓手，是健全市域城乡体系，实现高端要素集聚、产城融合发展的战略支点;建设高铁新城，有利于高端要素集聚，加快县域经济向都市区经济转型，是加快推进都市区建设的需求;有利于把南乡、北乡的产业特色、人口集聚更好地结合在一起，真正实现城区横店一体化发展，是优化城市形态的内在要求;有利于更好地承接影视文化和木雕红木产业的溢出效应，推动全产业链发展，是产业发展的必然要求。
黄敏书记在多次会议中强调：一定要高起点规划，高标准建设，以雄安新区为标杆，打造文创、科创、生态有机结合，生产、生活、生态“三生”融合，产城融合的新城;一定要有交通的后发优势，加快建设高铁枢纽，插上交通的翅膀，积极打造高铁时代经济新版图。
三、高铁新城以雄安新区为标杆
雄安新区规划定位绿色生态宜居新城区、创新驱动引领区、协调发展示范区、开放发展先行区，打造贯彻新发展理念的创新发展示范区，为京津冀建设世界级城市群提供支撑。
高铁新城以雄安新区为标杆，不以传统工业和房地产开发为主导，积极承接影视文化和木雕红木产业的溢出效应，通过高铁牵线，融入都市大区域发展，融入长江经济带和“一带一路”战略经济，打造创新驱动高端要素集聚区。
规划范围。雄安新区起步区100平方公里，规划人口300万人，规划控制区2000平方公里，但不是打造一个千万级人口的城市。起步区按中等城市的合理规模，在空间上、在发展上给未来各种各样的可能预留空间，规划富有弹性。高铁新城规划控制区域为城东街道罗屏工作片，南市街道槐堂、南溪工作片行政管辖区域，规划总面积为23.31平方公里。预测规划区常住人口10万人，规划区城市建设用地总量10.45平方公里。
空间布局。雄安新区在空间布局上将是组团式的，与北京的单中心结构不一样。每一个组团并不大，而且相对独立，甚至空间单元内部，各种功能充分混合，就业、生活、公共服务都能兼顾，在一个比较小的空间尺度里能满足人们工作生活的基本需要。高铁新城“一心五谷”六个组团，分别是迎宾集聚心、影视创意谷、五一科创谷、乐活山居谷、颐养长寿谷、南溪漫游谷。组团式布局可以为快速建成创造条件，发展一个成功一个。
建筑风格。雄安的建筑将以多层小高楼为主，不会搞高层建筑，不会是水泥森林。高铁新城打造环境、自然相结合，山、水、田、林、城融为一体，兼有城市和乡村优点的田园城市，建筑以点式、塔式小高层为主，不设置板式高层。
四、符合城市发展所需的高铁站选址为高铁新城的成功开发奠定了基础
高铁站选址最重要的要素是建造成本不高，为此中国大部分高铁站选址在城市边缘或远郊的空旷地区，因为时速350公里的高铁，保证安全的最小曲线转弯半径要达到7000米，这意味着，城市体量内的高铁设施几乎是一条直线。若将高铁站修在市中心，就得一路沿线拆迁，需要巨额开支。杭温高铁东阳横店站曾意向选址于东阳市域的最南端，这如同东阳人到义乌火车站乘高铁，花在高铁外的时间占到一次出行总时间的一半左右。
市委以高瞻远瞩的眼光和非凡的魄力，将高铁站选址于东阳城区与横店的几何中心——槐堂。虽然杭温高铁因此全线增长6公里，多1分钟的行程，但周边10公里半径可覆盖全市接近五成的工作人口，且将金义东城际轨道交通并入高铁站，实现无缝换乘，还预留了杭丽高铁、金义东轨道交通二期接入，大大方便了市民出行。并且，高铁新城是浙中区域性交通中心，规划建设“7横12纵”交通网，从北往南分别是北二路、站前北路、杭温高铁、站前南路、南二路、金义东线、金衢上高速公路;自西向东分别是东义高速、新39省道、稠岭线、东永线、西三路、西二路、西一路(人民路隧道)、金义东城际轨道交通、东一路(博士路隧道)、东二路、东仙线、新40省道，形成城区街道和横店镇10分钟到达高铁站，主要镇区和景区20分钟到达高铁站的“10-20”交通圈。国铁、轻轨、航空、公交、长途、出租及社会车辆之间无缝换乘，是“综合交通廊道”中的重大建设板块。
杭温高铁东阳横店站将是中国最便利最成功的高铁站，符合城市发展所需的高铁站选址，为高铁新城的成功开发奠定了基础。
(作者系市高铁新城管委会主任)
