文/赵志坚南通市通州区刘桥镇综合服务中心
乡镇工业经济发展是中国城镇现代化进程中的重要组成部分，发展乡镇工业经济既是城镇现代化的需要，也是促进区域经济均衡发展的关键。如今，还存在诸多问题制约乡镇工业经济的健康发展，影响当地的财政收入和生活水平。因此，深入分析乡镇工业经济发展的问题并制定相应对策，具有重要的现实意义。
乡镇工业经济发展背景
某乡镇在2023年上半年的一组数据显示，其6月份工业开票销售4.28亿元，同比下降8%，1-6月累计销售23.9亿元，与同期基本持平;6月份规上工业销售额为2.57亿元，同比下降1.3%，1-6月份累计完成销售14.63亿元，同比下降2.3%;6月份完成规上产值2.8亿元，同比下降1.4%，1-6月份累计完成规上产值16.47亿元，同比下降1.3%。
随着国际环境的快速变化和产业不断升级发展，乡镇工业经济面临前所未有的挑战与机遇。全球化使得国际经济紧密相连，国际贸易日益频繁，竞争更加激烈。在这一大背景下，国际产业链被不断重构与重新定位。一是传统产业的地理分工逐渐被打破，新兴产业迅速崛起，这使乡镇工业经济结构面临深刻变革。二是科技进步和贸易竞争加剧，推动整个供应链和产业结构重组，给乡镇工业经济带来巨大挑战。三是国际环境的变化也为乡镇工业经济带来了一些不确定性因素，如国际局势的变动、自然灾害频发等，这些因素都可能对乡镇工业经济造成影响，这就需要政府和企业具备更强的风险抵御能力。短期来看，大部分企业还处在被动状态，但是空前的挑战必将带来空前的机遇，一方面，全球贸易活动增多为乡镇企业带来了更大的竞争压力，但也提供了更多的市场机会。乡镇企业需要适应不断变化的国际市场需求，不断提升产品质量、提高服务水平，以保持强大竞争力。另一方面，科技的不断进步为乡镇企业提供了更多创新和发展的机会。
乡镇工业经济发展中存在的问题
产业链重构带来挑战。在乡镇工业经济发展中，产业链变化带来了一系列挑战。乡镇原有的产业在面对经济全球化和科技进步时，往往会受到其他国家和地区企业的打压和挤占，导致市场份额和利润下降。传统产业的竞争力逐渐削弱，以智能装备、新能源、新材料为代表的新兴制造业的崛起使市场需求快速发生变化。乡镇工业经济目前还比较依赖劳动密集型的传统产业，而且以小微企业为主，这使得它们在适应市场需求的能力相对较弱。
产业链重构意味着乡镇工业需要调整产业结构，以适应新的市场需求和全球竞争环境，这就要求乡镇企业积极进行设备升级、技术升级、产品升级，整合并强化原有产业链。乡镇企业如果适应性差，不能及时调整产品结构和服务，将可能导致自身不能及时满足市场需求，从而失去竞争优势，导致销售困难、产品积压，甚至是生产停滞，影响当地经济发展。
外销型企业面临困境。随着全球化进程的加速，乡镇企业在面对国际市场时遇到了新的挑战。这些企业在出口过程中面临贸易壁垒、出口产品陈旧、缺乏竞争力等问题。首先，贸易壁垒的增加使得乡镇企业难以顺利进入国际市场，尤其是欧美市场。各国在保护本国产业方面加大力度，采取了各种贸易限制措施，包括提高关税、设置技术壁垒等。这些贸易壁垒使乡镇企业在出口产品时需要面临更高的成本和更复杂的程序，降低了国际竞争力。其次，由于技术水平不高、研发投入不足和研发能力相对较弱，乡镇企业在设计、创新等方面往往无法与国际先进企业匹敌，这导致它们的产品在国际市场上缺乏吸引力并处于劣势地位。
用工稳岗增收与提质增效的难题。在乡镇工业经济发展的过程中，人力成本上升、用工环境和待遇差、生产工艺陈旧、效率低下、资源利用不充分以及浪费严重等多重因素，共同构成了乡镇工业经济发展中的难题。首先，在城市化进程不断推进的背景下，农村劳动力逐渐向城市流动，乡村劳动力成本逐渐增加。因此，乡镇企业在用工方面面临较大压力，尤其是缺乏高层次管理人员和技术人员。其次，乡镇用工环境和待遇需要改善。很多乡镇企业的工作环境相对较差，企业主对环境保护、安全生产、职业卫生等方面不够重视，企业待遇也不足以吸引人。这使得乡镇企业不仅难以留住优秀员工，也难以吸引更多人才加入。如果乡镇企业不能提供良好的用工环境和具有竞争力的薪资待遇，员工的工作积极性和生产效率将会受到影响，长此以往也会影响企业的经济效益。
技术改造和创新面临的难题。乡镇企业普遍缺乏技术创新意识和知识产权意识，尽管有一些企业应用了现代化技术，但乡镇工业经济仍然相对落后，面临科技含量低、产业结构单一等问题。首先，大部分乡镇企业缺乏技术创新意识。这些企业可能满足于现有的生产方式、效率和利润，对于新技术的接受和应用缺乏积极性。其次，乡镇企业的知识产权意识相对薄弱。知识产权是技术创新的重要保障，由于缺乏对知识产权的充分认识，会使得一些企业和个人在技术创新上面临风险，从而影响到他们的创新热情，降低技术创新的积极性。
乡镇工业经济发展中存在问题的应对策略
产业链重构背景下的出路。乡镇工业经济发展普遍存在的问题，需要采取多种策略加以应对。在当前产业链重构的背景下，乡镇工业经济发展需要找到新的出路。第一，乡镇企业可通过拓宽市场实现产业的多元化发展。通过市场调研，了解消费者需求，精准把握消费者市场和组织市场，退出高风险、高壁垒市场，积极寻找潜在的目标。第二，乡镇企业应该积极开发新产品。在产业链重构过程中，可以通过引入新的技术、设备培养新人才，并开发可以满足市场需求的、竞争力强的新产品。当产品强大到具有一定的先进性和主导性，就具备了构筑技术壁垒的优势，就能够反作用于消费者市场，带动相关产业发展，形成良性循环。第三，乡镇企业应加强与上下游企业的合作，形成产业链联盟，共享资源、技术和市场信息，提高整体竞争力。与上游企业合作可以获得稳定的原材料供应，降低生产成本;与下游企业合作可以拓展产品销售渠道，增加产品销售额，进而实现资源共享、互利共赢。
推动外销型企业转型。市场竞争日益激烈和国际贸易环境不断发生变化，乡镇企业必须不断调整发展战略、提高自身的竞争力。首先，要转变传统思路。多年来，许多外贸型企业做得顺风顺水，订单不愁、回款不愁，一直躺在过去的利润簿上“啃老”，被突如其来的变化一下子打乱了阵脚。尤其是乡镇外贸型企业要逐步摆脱“随大流”“等靠要”的惰性思维，既要请进来，也要走出去发展潜在用户，寻求新的合作对象和订单。其次是提升产品品质。尽管影响市场的因素有很多，但产品品质始终是最关键的核心因素。乡镇外销型企业应该投入更多资源加大生产工艺和技术的改进力度、加强员工培训，以此提高产品附加值，确保产品质量符合国际标准。企业提高产品质量，能够树立良好的品牌形象，增强国际市场竞争力。同时，需要建立科学的质量管理体系，加强对产品生产全过程的控制，确保产品质量的稳定。再次，乡镇外销型企业应积极响应国家号召，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，加大研发投入、拓展新兴市场，减少对传统国外市场的依赖。国内新兴市场日益崛起，制造、科技、贸易、服务型企业逐步成为支撑乡镇工业经济的重要支撑。
加强用工稳岗增收、提质增效。在乡镇工业经济发展中，加强用工稳岗增收、提质增效是至关重要的任务。乡镇工业经济发展通常会依赖当地的劳动力资源，因此，如何合理利用和提高这些资源的价值，是一个需要认真思考和解决的问题。首先，提高员工待遇是吸引和留住优秀人才的关键。提供具有竞争力的薪资和福利待遇，将会激发员工的主人翁意识，他们更加忠诚于企业。此外，加大培训投入也必不可少。培训可以提升员工的业务水平，使其能适应新的生产技术和管理模式，提高生产效率和产品质量。其次，自动化生产线和设备能够完成重复性高、劳动强度大的工作，引进自动化设备能减少对人力的依赖，提高生产效率，减少员工的体力劳动，在乡镇企业难以招到优秀管理和操作人员的情况下，是一种较好的替代方案。最后，加强资源循环利用。在生产过程中，可通过开发新的资源利用技术、推广循环经济模式，实现资源的可持续利用，降低企业的生产成本，提高企业的竞争力。
加大对技术改造和创新的支持力度。在当今竞争激烈的发展环境中，创新已经成为时代的代名词。技术创新已成为推动经济发展的关键引擎，为保持市场竞争力，各企业纷纷加大对技术改造和创新的支持力度，努力塑造自身在全球市场中的竞争优势。在这一背景下，从政府角度来说，应该采取更加积极的措施，推动企业以技术创新为核心，加速产业转型升级。首先，加大创新奖补力度。政府可设立专项补助，向研发型和技术创新型企业提供财政支持，以资金回笼的方式提高企业的研发和创新能力，促使企业加快技术改造的步伐。创新奖补不仅仅是对企业的一种支持，从宏观角度来看，还可以促进整个国家科技实力的提升，推动工业发展迈向更高水平。其次，通过普惠金融鼓励企业研发新技术。政府可通过税收减免、融资优惠等方式，促进政企、银企对接，为企业提供资金上的支持，降低其研发和技改成本。同时，政府应该积极搭建产学研合作平台，鼓励企业与科研机构合作，缩短新产品研发生产周期。最后，加强知识产权保护。加大打击侵权行为的力度，为企业创新提供良好的法律保障，以提高企业的创新积极性，吸引更多企业加入技术创新的行列。从企业的角度来看，企业才是创新的主体，只有不断进行技术创新，才能有开发新产品的不竭动力。持续改进产品和服务质量，能够获得更多竞争优势。一是合理制定创新战略。乡镇企业要深入分析自身优势、劣势和企业内外部环境，合理选择自主创新、模仿创新、合作创新的方式。二是锚定技术创新的目标。选择产品创新还是工艺创新，这需要企业结合市场占有率和市场需求做出抉择。
现代社会经济发展速度不断加快，乡镇工业经济发展也成了国家关注的重点，全国各地都高度重视。发展乡镇工业经济是实现城镇现代化的关键路径，只有采取适当对策，解决乡镇工业经济发展中的问题，才能推动乡镇经济、国民经济持续健康发展，提高居民生活水平。
