文/薛伟东 中共朝阳市双塔区委党校
近年来，低空经济在全球范围内迅速崛起，正逐步成为推动经济增长和提升城市竞争力的重要力量。我们结合国内外低空经济的发展现状，分析其面临的挑战，而后提出相应对策，以期为该领域的持续繁荣贡献力量。
国内外低空经济发展现状
低空经济是一种新兴的经济形态，通过在无人机配送、空中观光、农业植保、环境监测等多个领域的应用而展现出无限的潜力与价值。技术升级和成本下降共同推动了无人机等低空飞行器的广泛应用，进而使得低空经济成为促进社会发展的新动力。
近年来，低空经济领域经历了前所未有的快速增长，尤其是在美国与欧洲，这种趋势尤为突出。美国率先探索并发展了无人机与通用航空两个产业，并在全球范围内保持领先。美国联邦航空管理局制定了一套针对城市低空空域交通工具(UAM)的监管架构，为低空经济的发展提供了明确的方向。根据欧洲航空安全局的数据显示，2023年，低空经济在欧洲也呈现蓬勃发展的态势。
我国作为后起之秀，近些年在低空经济领域逐渐开始崭露头角，并迅速发展壮大。我国政府高度重视发展低空经济，因此出台了一系列政策，旨在促进空域管理改革、基础设施建设以及技术革新，这为低空经济的发展奠定了坚实基础。同时，我国企业于无人机生产领域和低空域交通管控领域也取得了关键性进展，例如，亿航智能、沃飞长空等企业在eVTOL(电动垂直起降)技术的商业化道路上稳步前行，已成为推动我国低空经济发展的重要力量。
我国低空经济的发展有哪些支持
低空经济是战略性新兴产业，我国政府对其高度重视。近年来，我国发布了一系列法规和政策，为低空经济的健康发展提供了支持。特别是在无人机管理领域，我国取得了重要进展，标志性成果就是《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》的颁布，该条例为无人机产业的规范化、标准化发展奠定了基础。为了促进通用航空与城市空中交通的发展，国家持续完善相关法律法规建设，确保低空经济规范化发展。此外，国家还通过提供财政补贴和税收优惠等多元化支持方式，推动低空经济领域的企业进行技术创新。对于符合条件的低空经济项目，国家特别设立了专项资金为其提供经济支持，旨在降低企业的研发成本和运营风险。
在地方层面，地方政府在推动低空经济发展中扮演着至关重要的角色，其相关举措不仅为低空经济领域的发展注入了动力，还对地方发展产生了显著影响。为了促进低空经济领域的创新实体在当地落地生根，地方政府不但需要提供资金支持，还要优化营商环境，以及加快构建公共服务平台来吸纳专业人才。
我国低空经济发展面临的挑战
法律法规不健全。在低空经济这一新兴领域，现有的法律法规体系还不健全，诸多条款未能及时调整以适应当前产业的发展态势，这种现象容易使产业发展面临法律风险。特别是在无人机管理、低空空域划分及运用方面，现行法律法规存在不足，就会制约低空经济的发展。
技术瓶颈有待突破。科学技术是低空经济发展的关键驱动力，在这一领域，依旧存在许多技术难题。例如，无人机在持久飞行、规避障碍等方面还是会受技术发展的制约，低空领域网络服务的智能化水平也有待提升。
推动我国低空经济可持续发展的策略
加强法律法规建设
为了促进低空经济的稳健发展，健全法律法规体系显得尤为重要。政府应当加速推进相关法律法规的制定与更新工作，重点关注无人机飞行监管、低空空域的划分与使用权限设定，以及低空经济领域的市场准入，以此促进低空经济领域的规范化发展。
为了使法律法规得到贯彻落实，政府需要在现有体系的基础上，进一步强化执法过程中的监督管理工作。强化低空经济领域执法活动的监管力度，是确保市场秩序和公共安全、有效遏制违规行为的关键。具体而言，政府需要完善执法机构建设、提升执法人员的专业素养以及优化执法程序等。此外，低空经济的跨国发展，主要依赖国际间的合作与标准化协议的达成。政府需主动参与国际规则的制定与修订，以此为低空经济的繁荣创造更加有利的国际环境。
推进空域管理改革
低空空域管理涉及的审批流程复杂且耗时，这极大地限制了低空经济的发展。为了改善这一状况，政府需要推进审批流程的优化工作，旨在提升审批效率，切实减轻企业和个人的审批负担。政府需与军队、民航等部门加强沟通与合作，共同推动低空空域的高效利用。与此同时，还要赋予地方政府更大的自主权，使其能根据当地的具体状况，制定相应的政策与管理细则，以促进低空经济的健康发展。
科学、合理地设定低空空域的划分和使用标准，是低空经济高效发展的关键。为此，相关部门应深化对低空领域资源的细致考察，全面梳理其特点以及价值所在，据此为未来的发展规划提供坚实的数据支撑。构建完善的低空空域利用规范体系对促进低空经济发展至关重要，因为这一体系将为开展低空经济活动的主体提供明确的行为准则。为了确保飞行安全、提高经济效益，有关部门需要从多方面综合考虑，制定细致的低空空域划分方案，确保各项低空活动能够有序开展且互不干扰。
突破技术瓶颈
低空经济要想实现发展，关键在于攻克技术难题。为促进低空经济领域的技术革新，政府需加大对企业研发活动的支持力度，并鼓励企业增加研发资金投入，使其致力于攻克技术难题。
深度整合产学研用能够促进低空经济领域的技术革新，并加速科技成果的产业化和商业化。为此，政府应倡导高等院校、科研单位与企业相互合作，借助共同建立的研发平台，促进人才培养、科技创新以及新品研发。同时，还应将市场需求作为技术创新发展的指向标，这样能够有效保障技术革新成效。
低空经济作为新兴的经济领域，展现出广阔的发展前景和巨大的市场潜力。然而，在其发展过程中，仍会面临诸多挑战。为推动低空经济的可持续发展，还需要政府、企业和社会各界共同努力。只有这样，才能充分发挥低空经济的潜力和优势，为经济增长和社会进步作出更大贡献。
