文/季建军南通振华重型装备制造有限公司
在能源需求快速增长的背景下，海上风电因为具有丰富、清洁、可再生、适宜大规模开发且不占用土地等诸多优点，逐渐走入大众视野。但在海上风电项目施工过程中，各种复杂的技术和管理问题会随之出现。其中，施工分包招标及评标工作值得重点关注。所谓的“海上风电项目的施工分包招标”，就是指将整个项目划分为不同类别的工程分包，通过公开招标的方式选择合适的分包商，旨在保证该项目的施工质量、提高施工效率，以及降低项目施工风险。由于海上风电项目具有一定的特殊性，企业制定分包招标方案及评标办法需要充分考虑项目特点。我们研究海上风电项目施工分包招标方案及评标办法的制定，目的是为相关企业提供参考依据，并以此促进海上风电产业的健康发展。
为什么要开展海上风电项目招标
海上风电因其具有的清洁性特点，得到了大众的广泛关注。建设海上风电项目，需要企业安装相应的风电机组，但企业往往会将安装工程分包给分包商。其目的主要有以下几点：
保证项目的可靠性和安全性。在安装完成后，海上风电机组需要面对恶劣的气候条件和复杂的海洋环境，因此保证它的安装质量至关重要。企业通过公开招标，能够吸引拥有丰富专业知识的分包商，以此保障项目安全。
降低成本。当有多家供应商参与项目招标时，他们之间会进行竞争，这会使工程质量得到有效提升，同时还能够保持报价位于合理区间，企业因此可以花费较少的资金完成海上风电机组的安装工作。同时，在招标过程中，企业还可以科学评估供应商的服务能力和售后支持能力，这有助于筛选出合适的分包商。
促进行业规范化发展。企业在招标前需要制定统一的规范，对风电机组的设计、制造、安装、维护等方面的工作提出要求，这有助于提高行业的整体发展水平。
提升海上风电技术水平。相较于陆上风电技术，海上风电技术在开发、运维等方面的难度则要更高一些，建设成本自然也就高于陆上风电。因此，建设风电机组需要施工方具有更高的技术水平和更丰富的专业知识。企业通过招标，可以吸引国内外优秀的分包商参与竞标，这在无形中就提高了海上风电项目的设计、建设和运营管理水平。同时，招标过程中分包商还可以加强交流和合作，共同推动海上风电技术的创新和进步。
促进海洋经济发展。建设和运营海上风电机组需要企业投入大量的资金和人力资源，这将带动相关产业的发展，促进海洋经济的繁荣。例如，在海上风电项目建设过程中，企业安装海上风电机组会带动船舶工业和钢铁工业的发展。同时，风电机组的运维需要较多的人员参与，因此就带动了项目所在地周边居民的收入增长。
海上风电项目施工分包招标的步骤
制定施工分包招标文件。制定施工分包招标文件是确保招标顺利进行的关键步骤，招标文件中需要明确项目概况、工程量清单、施工期限、技术要求等内容，这样有助于投标方准确了解项目需求。同时，招标文件还要明确投标人资格、投标文件编制要求、评标办法等，以便能够通过投标文件筛选出最合适的分包商。
确定招标范围是制定分包招标文件的核心，工作人员应当根据项目实际情况，确定需要分包的工程范围。例如，可以将项目分为土建工程、机电安装工程等不同的分包工程，便于工作人员进行施工管理。同时，还要在文件中明确分包工程的任务要求，确保分包商能够清楚了解自身的责任。其中，制定技术规范和质量标准是筛选具备先进技术的分包商的关键，工作人员应结合行业标准，制定详细的技术规范，确保分包商的施工质量能够符合要求。对于海上风电项目而言，招标方要制定安全操作规程、质量控制流程等，确保安全施工。另外，在合同中还要明确条款和付款方式的具体细节。合同条款应涵盖工期、工程量、质量要求、变更管理、索赔处理等内容，确保双方在履行合同的过程中可以充分保护自身权益，而明确付款方式和时间，则有利于招标方及时向分包商支付相关费用，保障项目顺利推进。
发布招标公告。为了顺利推进海上风电项目建设进程，需要通过招标吸引优质的分包商参与施工，以此提高项目的施工质量。招标方要在指定的媒体上发布招标公告，明确招标的时间、地点、要求等内容，吸引潜在的分包商关注项目。随后，招标方要向潜在的分包商发送邀请函。邀请函中要有详细的招标文件信息，如项目技术规范、施工计划、合同条款等内容，有利于分包商充分了解项目情况，并给出准确报价。在招标过程中，招标方要保证招标文件清晰明确，并制定合理的评标标准和评审机制，确保评选出最合适的分包商;要设立合理的评标标准和评审机制，确保公正、公平地评选出最适合的分包商;要审查分包商的资质，确保其具备相应的技术能力。当招标结果确定后，招标方应及时与中标的分包商签订合同，共同确定项目的目标、工期、费用等内容。此外，双方还要建立有效的沟通机制，及时解决施工过程中出现的问题，确保项目顺利推进。
召开技术交流会。招标方在技术交流会上，要着重介绍项目的背景、目标以及整体规划，以便其能深入了解项目的重要性。由于海上风电项目施工需要的专业性较强，因此还要向分包商们介绍项目建设时采用的主要技术及相关要求。同时，还要就分包商们可能提出的问题进行解答。招标方希望能够通过交流会，加深分包商们对项目的了解程度，并为其提供必要的信息数据，确保他们对技术要求有清晰的认识。此外，在项目施工过程中可能会出现突发情况，因此，招标方应当在项目动工之前建立良好的沟通机制，以便及时将相关变更情况传达给分包商，使他们能始终掌握最新的项目情况，作出准确决策，从而保证施工顺利进行。
海上风电项目施工分包招标的评标程序
海上风电项目施工分包招标就是先将整个项目划分为不同的工程分包，然后再以公开招标的方式筛选具有相关资质和一定技术能力的分包商，而后进行的评审过程，即为“评标”。在评标过程中，评审人员要考虑到工期计划中存在的各种可能出现的风险因素，如天气变化、设备故障等，并评估其对工期计划的影响，以此提出相应的风险应对措施。招标方科学、合理地开展评标工作，深入了解投标方的施工方案和资源配置方案是否具备应对风险的能力，能够确保既定工程计划顺利实施。
明确评标标准。为确保海上风电项目建设顺利推进，招标方制定施工分包评标方法至关重要。在制定施工分包评标方法时，要着重考察分包商的技术能力，例如具有哪些项目经验、技术、设备，以及相关人员是否专业。通过评估分包商的技术能力，可以了解他们是否具备完成海上风电项目建设的实力。
评估资金实力。海上风电项目建设通常需要投入大量资金，因此，分包商的资金实力是评标过程中的重要考虑因素。招标方主要关注承包商的财务状况、银行信用状况等，这样才能保证项目的顺利实施。
评估安全管理情况。海上风电项目的建设环境复杂度高、风险性强，因此安全管理情况评估是评标过程中不可忽视的环节，招标方需要考察分包商的安全管理体系建设情况、员工安全培训情况以及相应的安全记录，只有具备良好安全管理能力的分包商才有资格参与海上风电项目招标。从以上几个评估要点入手，综合考虑技术能力、资金实力、安全管理能力制定出施工分包评标标准，可以确保招标方那个筛选出具备雄厚实力的分包商，从而能够推动海上风电项目建设工作顺利展开。
评审技术方案。在这一评审过程中，要注重考虑技术的可行性，我们应该要求供应商提供详细的技术方案，包括风力发电机组的设计参数、性能指标、安全可靠性等。随后，评标委员会要对投标方提交的技术方案予以全面评估，确保其能应对复杂的海上环境。具体而言，招标方要考察技术方案是否符合项目的技术要求和标准，包括风机的设计和布置、电缆敷设、基础设施建设等方面;要评估技术方案的创新性，以及投标方是否具备相应的技术实力;还要评估投标方的施工组织能力，考察投标方的项目管理体系、施工组织方案、施工设备，以及人员配置等内容。为此，投标方应当先行提供详细的施工计划和进度安排。招标方还应该要求分包商提供相关的技术证书和资质证明，以确保其具备相关的技术实力和经验。另外，由于海上风电项目所处海域的生态环境较为脆弱，评标委员会还要分析投标方的环境影响评价报告、环境保护方案、废物处理方案等文件，全面评估投标方的环境保护措施，确保项目施工不会对海域生态环境造成负面影响。此时，就需要投标方提供详细的环境保护方案和监测计划。
评审工期计划。在评审过程中，招标方要评估工期计划的合理性和可行性大小。评估合理性是看工期计划是否符合实际情况，例如，有没有将风电场的具体情况纳入考量范围;评估可行性则是考察按照工期计划安排施工是否能在预定的时间节点完成各项任务，评审人员要综合考虑施工方案、资源配置情况，以及施工流程等因素。同时，要合理安排施工工期，即各项工作任务的时间节点要具体明确，不得存在模糊不清的情况。评审人员需要对工期计划中的每个阶段、每个任务进行深入分析，确保工期安排合理。还要评估施工方案和资源配置是否能够支持工期计划的顺利实施。海上风电项目的施工分包招标是指将整个项目划分为不同的工程分包，通过公开招标的方式选择合适的分包商进行施工，旨在确保风电项目施工质量、提高施工效率并降低项目施工风险。在评审过程中，要评估管理工期计划中存在的风险，评审人员要综合考虑各种可能的风险因素，如天气变化、设备故障等，评估其对工期计划的影响，并提出相应的风险应对措施;科学评估施工方案和资源配置是否具备应对风险的能力，从而确保工期计划的顺利实施。
一旦确定了合适的分包商，招标方就需要与之签订详细的合同，并对分包商展开管理。合同中应明确双方的权责和义务，包括技术要求、服务要求、质量标准、交付时间和支付方式等。同时，招标方还应建立有效的监督机制，定期到施工现场进行检查和评估，确保分包商按照合同要求进行施工建设。
随着能源需求的增长，海上风电项目的发展速度有所提升。我们对海上风电项目施工分包招标方案及评标办法进行深入研究，发现其对于保障项目的顺利实施具有重要意义。科学开展分包招标和评标工作，企业能筛选到合适的分包商，并可以借此提高项目施工质量，为可再生能源事业的发展作出贡献。
