文/王珏东营市投资促进中心
随着改革开放的不断深入，各级政府逐渐开始将招商引资工作视作推动地方经济发展的重要力量，纷纷通过优化政策环境、提升服务质量等多种方法，全力打造招商引资的“名片”。政府加强招商引资工作，有利于促进产业结构优化升级，并推进供给侧结构性改革。山东省东营市拥有独特的产业优势和地理位置优势，面对新形势，如何创新招商引资工作思路，实现精准招商，以带动经济的高质量发展，成为值得我们探讨的问题。
突出产业优势，实现精准招商
东营市在招商引资工作中，首先应明确自身的产业定位和发展方向，突出主导产业和优势产业，以此为基础开展精准招商。据统计，东营市的石油化工产业占全市工业总产值的60%，新能源和高端装备制造产业也呈现出快速发展的态势，年均增长率分别达到15%和20%。深入分析产业结构和发展现状，东营市可将新能源、高端装备制造等产业作为发展重点。为了实现精准招商，东营市可以采取以下做法：
建立产业招商地图，明确目标企业和区域，通过市场调研和数据分析，东营市可以明确在相关领域具有领先地位的企业和机构，并将其作为重点招商对象;制定个性化的招商方案，针对不同产业和企业特点，制定差异化的招商政策和优惠措施，以便提高招商工作的针对性和有效性;加强产业链招商，围绕主导产业和优势产业，梳理产业链上下游关键环节，积极引进与之配套的企业，促使产业链条和产业集群更加完整。
在石油化工领域，东营市可以重点引进附加值较高的项目，推动石油化工产业向高端化、精细化方向发展;在新能源领域，可以积极引进太阳能、风能等清洁能源项目，推动新能源产业快速发展;在高端装备制造领域，可以引进智能制造、精密制造等项目，从而提升装备制造业的整体水平和竞争力。通过突出产业优势，实现精准招商，东营市可以吸引更多优质企业和项目落户，不断推动产业结构优化升级。
加快园区建设，保证布局合理
目前，东营经济技术开发区内已建成专业园区5个，每个园区都配备了现代化标准厂房和研发中心，总建筑面积达到100万平方米。园区是招商引资的重要载体和平台，加快园区建设对于优化产业布局、提高产业集聚度具有重要意义。东营市在园区建设上应遵循“规划先行、合理布局、完善功能、提升品质”原则。
首先，要制定科学的发展规划。东营市要结合城市总体规划和产业发展规划，明确园区的功能定位、发展方向和空间布局。同时，要注重产业协同和资源共享，避免盲目建设和重复投资。其次，要加强基础设施建设，完善园区的道路、水电、通讯等基础设施，提高园区的承载能力和吸引力。值得注意的是，在此期间要坚持生态优先、绿色发展的理念，加强环保设施建设和环境治理，力争打造绿色生态园区。最后，要提升园区服务水平，建立健全园区管理机构和服务体系，为企业提供全方位的服务，帮助企业了解政策、享受政策。
东营市可以规划建设一批专业园区或特色产业园区，如石油化工产业园、高端装备制造产业园等。每个园区都有明确的主导产业和发展方向，以此形成产业集聚效应和规模效应。同时，也要加强园区之间的合作，实现资源共享和优势互补。通过打造一批高水平的产业园区，可以为东营市的招商引资提供有力保障。
构建联动平台，政府加强引导
构建联动平台是实现政企联动、产学研结合的重要途径，也是推动招商引资工作的重要手段。东营市政府应发挥引导作用，积极构建各类联动平台，促进政府、企业、高校和科研机构之间的合作与交流。
首先，要建立政企联动机制。具体可成立专门的招商引资工作领导小组或委员会，由政府主要领导担任组长或主任，相关部门和企业负责人为成员，定期召开会议，研究解决招商引资工作中的重大问题。其次，要搭建产学研合作平台，鼓励高校和科研机构与企业开展活动，加快推进科技成果转化和产业化进程，提高自主创新能力。目前，东营市政府已与10所高校和科研机构建立了合作关系，共同开展研发项目20个，投入研发资金达10亿元人民币。最后，要发挥行业协会和商会的作用。加强行业协会和商会的建设与管理，提高其服务水平和影响力，以此促进行业内部的合作与交流。
东营市政府可以联合当地高校和科研机构共同组建产学研合作联盟或创新中心等机构，通过项目合作、技术攻关等方式，推动产学研深度融合。同时，东营市还可以积极引进国内外知名高校和科研机构，提升自身的科技创新能力和水平。
优化政务服务，避免政策趋同
优化政务服务是提升招商引资软实力的重要途径之一，东营市在政务服务上应注重创新服务方式、提高服务效率和质量、营造亲商安商的良好环境。同时，要注重政策创新和差异化发展策略的制定与实施，避免与周边地区出现恶性竞争等问题。
要深化“放管服”改革。简化审批流程、缩短办理时限、降低企业成本是提高政务服务效率和质量的关键措施，东营市应进一步推行“一网通办”“最多跑一次”等改革举措，为企业提供更加便捷的服务。加大政策宣传与解读工作力度。通过多种形式及时发布政策信息、解读政策内涵、回应社会关切问题等措施，政策的透明度和公信力得以有效增强，可以帮助企业更好地了解政策、享受政策带来的红利。
注重政策创新、制定与实施差异化发展策略。东营市结合实际情况和发展需求制定具有针对性和可操作性的政策措施体系，避免导致恶性竞争和资源浪费等问题出现。例如，可以针对高端人才引进难的问题，出台更具吸引力的人才政策;针对中小企业融资难的问题，出台相应的金融扶持政策等。通过优化自身服务，东营市可以为企业带来更加优质的服务体验，并推动经济高质量发展取得更大成效，同时，也有助于提升东营市的知名度和影响力，为未来的招商引资工作奠定坚实基础。
在新时代背景下，招商引资工作对于推动地方经济高质量发展具有重要的战略意义。然而，招商引资工作并非一蹴而就，而是需要持续创新。为了满足新形势下的市场需求，东营市需要继续加强产业研究，深入挖掘自身潜力，以实现与目标企业和项目的精准对接。同时，还要加强园区建设和管理，提高其产业集聚度和竞争力。此外，东营市还需要进一步构建政企联动、产学研结合的联动平台，促进各方资源共享和优势互补。总而言之，新形势下的招商引资工作是一项系统性、长期性的工程，需要政府、企业、高校和科研机构等各方共同努力，才能推动地方经济的持续健康发展。
