文/于建超中石油昆仑燃气有限公司山东分公司
财务总监委派制作为一项对企业财务支出活动进行组织与监控的经济性监督制度，逐渐成为国有资产管理部门对国有企业经济运行情况实施监督与控制的工具。在企业财产所有权与经营权分离的基础上，出资人向企业委派财务总监，以直接参与企业财务管理与战略决策过程。此举不仅对于完善企业财务监督机制具有显著意义，更有助于解决因利益驱动导致会计监督权力边缘化的问题。通过财务总监委派制，企业可以从根本上解决企业会计信息失真及国有资产流失等问题。我们对财务总监委派制完善企业财务监督机制所面临的问题进行讨论与分析，以期为企业提供有价值的参考与指导。
财务总监委派制完善企业财务监督机制的总体思路
财务总监委派制作为企业财务监督机制的重要组成部分，具有较强的约束性、监督性，对于确保企业财务活动的规范性和有效性具有关键作用。为提高财务总监委派制的执行效能，并有效强化企业的财务监督机制，可以采取以下措施：
首先，通过优化财务总监委派制中有关任期与考评机制的内容，确保委派人员能够稳定、持续地履行其职责，同时依据科学的考评标准，对其工作绩效进行客观评价。其次，企业要加强财务监督指标评价的建设，明确监督重点，提高监督的针对性和实效性。最后，企业还要完善薪酬与激励制度，该制度有利于调动委派人员的能动性、积极性，为完善企业财务监督机制奠定坚实基础。
财务总监委派制完善企业财务监督机制的具体路径
优化财务总监任期结构。目前，我国财务总监任期普遍设置为固定期限，这种单一的任期设计在一定程度上削弱了企业财务监督效能。为此，我们建议对财务总监的任期弹性调整，可设定任期为3—5年(最多不超过5年)。将刚性制度与弹性机制有机结合，旨在优化财务总监的任期结构，为其履行职责提供良好环境。此外，任期调整也将促使财务总监在履行职责的过程中，更加注重长期视角，并通过加强统筹规划工作，将长期目标与短期目标融合。
优化相关法律法规。从现有《公司法》和《会计法》的规定内容来看，均明确要求企业设立总会计师岗位，但尚未对财务总监岗位设置进行规定。目前，财务总监委派制多根据地方性法规进行设置，但地方性法规要求存在差异性。若企业省略了总会计师的职位，则可能引发冲突。但如果实施总会计师与财务总监双轨并行制，因财务总监委派制缺乏完善法律法规保障，势必会导致财务总监监督职能的刚性缺失。长此以往，财务总监的工作可能会流于形式，无法对企业形成有效监督。因此，有关部门应积极完善有关财务总监委派制的法律法规，围绕财务总监的职权行使，强化其在企业中的监督职能，有效弥补因法律法规缺失而导致监督力度不足等问题。此举对于促进财务总监委派制度的持续健康发展具有深远的战略意义。
优化财务总监的履职机制。为优化财务总监的履职机制，确保财务监督信息沟通渠道的畅通性，企业可以推进“零距离”监督机制并构建“双向”反馈机制，以期实现更为高效的监督与信息流通。目前，我国国有企业普遍采用召开财务总监例会的形式，通过定期组织横向专题会议，对企业“清收清欠”“资金及项目成本管控”“财务信息化”等业务进行定向讨论，并对重大财务事项进行定向报告。财务总监应及时向企业就监督中发现的问题进行交流，企业也要积极调查财务总监提供的信息，确保双向交流反馈的顺畅进行，不断完善企业财务监督机制。此外，为强化财务总监工作的能动性，应针对财务总监可能出现的“知情不报”“故意隐瞒”“拖延”等问题，依据相关法律法规进行严肃处理。同时，相关业务部门应切实履行其职责，支持、指导与反向监督财务总监的工作，确保沟通渠道的畅通，为企业财务管理提供坚实的保障。
改善财务总监评价与考核机制。为了优化财务总监评价与考核机制，确保财务监督工作的全面性和准确性，企业可对传统“一刀切”的固定化考核指标与评价机制进行改革。新的考核机制将采取综合考核的方式，通过定性与定量相结合的评价标准，科学合理地设置评价与考核指标。以某大型国有企业为例，该企业已通过财务总监委派制对子公司财务运行进行监督。在构建财务总监评价与考核体系时，该企业充分考虑了集团企业与子公司之间的权重分配，即以集团企业考核权重为主，子公司反馈为辅，将权重设置为集团企业60%、子公司40%。在考核内容上，该企业通过对财务总监委派制工作的细致量化分解，并紧密结合企业财务监督的刚性要求，制定了具体、明确的考核指标，以确保财务总监能够全面、有效地履行其监督职责。具体指标设置如下：
战略规划能力。观察财务总监能否对企业经营环境、市场趋势进行有效分析，并据此制定财务战略，从而提出切实可行的财务策略。
财务控制、风险管理能力。对财务总监财务控制、风险管理意识进行分析，构建完善、高效的财务控制体系，以确保及时发现并解决财务风险。
财务报表分析能力。观察财务总监能否对财务报告进行编制，并确从财务报表中分析出企业发展存在的问题，以便为企业提供决策和数据支撑。
财务绩效指标。观察财务总监对资产负载表稳定性、现金量状况等指标的判断，评估财务总监在财务监督方面的能力表现。
优化财务总监薪酬与激励制度。目前，在财务总监委派制的相关规定中，对财务总监利益，特别是长期利益的保障不足。对此，积极优化财务总监薪酬与激励制度，是进一步提高企业财务监督效率与质量的关键。具体而言，可通过科学方法调整财务总监年度薪酬结构比例，构建“年薪最低保护线”，激发其能动性与积极性。其次，企业还可以让财务总监的薪酬与工作业绩挂钩。例如，在财务总监任期轮换阶段，按照企业规模、财务管理难度等因素，对财务总监年度工作进行客观考评，对表现优秀的人员进行原则轮换，并优先选派优秀财务总监到大型企业任职，调动财务总监的能动性与积极性。
